十一、堅持在發(fā)展中保障和改善民生

　　(二)分配制度是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度

　　收入分配制度改革是一項十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地區(qū)各部門要充分認識深化收入分配制度改革的重大意義，把落實收入分配制度、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù)，著力解決人民群眾反映突出的問題。

　　《在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上的講話》(2013年2月28日)

　　從我國實際出發(fā)，我們確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。實踐證明，這一制度安排有利于調(diào)動各方面積極性，有利于實現(xiàn)效率和公平有機統(tǒng)一。由于種種原因，目前我國收入分配中還存在一些突出的問題，主要是收入差距拉大、勞動報酬在初次分配中的比重較低、居民收入在國民收入分配中的比重偏低。對此，我們要高度重視，努力推動居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，不斷健全體制機制和具體政策，調(diào)整國民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距。

　　《不斷開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界》(2015年11月23日)，習(xí)近平《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》，中央文獻出版社2021年版，第63-64頁

　　維護社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，必須逐步減少低收入群體比重、擴大中等收入群體比重，必須堅持先富幫后富、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。

　　《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上的講話》(2016年5月16日)

　　沒有經(jīng)濟發(fā)展，分配就是無源之水、無本之木。實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展，中等收入群體才能不斷擴大，否則中等收入群體不但不能擴大，反而有可能縮小。社會上有一些人說，目前貧富差距是主要矛盾，因此“分好蛋糕比做大蛋糕更重要”，主張分配優(yōu)先于發(fā)展。這種說法不符合黨對社會主義初級階段和我國社會主要矛盾的判斷。黨的十八大提出準(zhǔn)備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，是為了毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，不是不要發(fā)展了，也不是要搞殺富濟貧式的再分配。我們提出“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，就是為了更好推動經(jīng)濟社會發(fā)展，為人民群眾生活改善不斷打下更為雄厚的基礎(chǔ)。

　　《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上的講話》(2016年5月16日)

　　完善收入分配制度。黨的十五大就提出堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。這就要充分體現(xiàn)按勞分配，多勞多得、少勞少得、不勞不得。同時，無論是勞動、資本、土地，還是知識、技術(shù)、管理，都應(yīng)該按各自貢獻獲得相應(yīng)回報。多勞多得，前提是勞動是有效的。技術(shù)可以參與分配，但技術(shù)要能帶來價值，被市場認可。

　　《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上的講話》(2016年5月16日)

　　對中等收入群體來說，財產(chǎn)權(quán)是他們對社會信心的主要來源。保護好產(chǎn)權(quán)、保障財富安全，才能讓他們安心、有恒心，才能穩(wěn)定他們的預(yù)期。

　　《在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上的講話》(2016年5月16日)

　　消費是我國經(jīng)濟增長的重要引擎，中等收入群體是消費的重要基礎(chǔ)。目前，我國約有四億中等收入人口，絕對規(guī)模世界最大。要把擴大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，健全知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。要擴大人力資本投入，使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。

　　《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》(2020年4月10日)，《十九大以來重要文獻選編》(中)，中央文獻出版社2021年版，第496頁

　　優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大中等收入群體，有利于增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，切實保障勞動者待遇和權(quán)益，不斷壯大中等收入群體。要堅持問題導(dǎo)向，多謀民生之利、多解民生之憂，堅持盡力而為、量力而行，加快補齊短板弱項，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局》(2020年10月29日)，《求是》雜志2022年第17期

　　要正確處理資本和利益分配問題。我國社會主義的國家性質(zhì)決定了我們必須堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，在社會分配中體現(xiàn)人民至上。要注重經(jīng)濟發(fā)展的普惠性和初次分配的公平性，既注重保障資本參與社會分配獲得增殖和發(fā)展，更注重維護按勞分配的主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅定不移走全體人民共同富裕的道路。

　　《依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展，發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用》(2022年4月29日)，《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第220頁

　　完善分配制度。分配制度是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。

　　《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》(2022年10月16日)，《求是》雜志2022年第21期

　　中國經(jīng)濟社會的更好發(fā)展，歸根結(jié)底要激發(fā)十四億多人民的力量。我們將堅持以人民為中心，繼續(xù)提高人民生活水平，使中等收入群體在未來十五年超過八億，推動超大規(guī)模市場不斷發(fā)展。

　　《堅守初心，共促發(fā)展，開啟亞太合作新篇章》(2022年11月17日)，《人民日報》2022年11月18日

　　我們的共同富裕，是要更好滿足人民美好生活需要，逐步實現(xiàn)整體富裕、普遍富裕，堅持市場和政府相結(jié)合、效率和公平相統(tǒng)一，在做大蛋糕的同時分好蛋糕，打造橄欖型分配結(jié)構(gòu)。

　　《堅守初心，共促發(fā)展，開啟亞太合作新篇章》(2022年11月17日)，《人民日報》2022年11月18日